2021年4-5月杭州市民生网络舆情

图 1：舆情趋势（来源：百度指数）

一、舆情概述

据百度指数显示，2021年4-5月份关键词“杭州”的相关网络舆情存在小范围波动，但总体趋于平稳。其中，4月9日杭州市政府宣布部分行政区划优化调整，使得杭州市民生舆情呈现明显上升趋势，并于当天达到21547的搜索峰值，以正面舆情为主，也体现出公众对于杭州民生发展的普遍关注度之高。总体来看，相关新闻事件数量较多，其中杭州野生动物园金钱豹出逃事件在民间舆论场掀起了大范围波动，舆情主要呈现为负面，这与涉事责任方的“瞒报”行为及后续处置存在一定的相关性。

二、舆情简析

（一）热点事件

1.杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会：打造“重要窗口”新作为 实现民生福祉新提升（余杭发布）

2.杭州部分行政区划优化调整（浙江日报）

3.老旧小区、医院、学校重点配建！这项民生实事最新进展来了（杭州发布）

4.杭州亚运村、大会展中心……钱塘江两岸一批重点工程、民生工程有新进展！（杭州发布）

（二）关键词云

图 2：热门关键词（来源：清博舆情）

据清博舆情数据显示，出现热词频率较高的有“项目”、“信息”、“区域”和“中国”，反映出民生发展仍是政府部门及民众关注的重点。其中，杭州市政府宣布部分行政区划优化调整受到广泛关注，民众都很关注区划调整后身份证件是否需要更换、民生政策有无变化等问题。此外，杭州上城区将数字化、信息化与民生发展相结合，推出十大民生实事项目，促进了杭州民生事业的发展。

（三）情绪分布

图 3：情绪分布（来源：清博舆情）

据清博舆情数据显示，杭州市2021年4-5月份的网络舆情以“赞扬”情绪为主导，占比高达74.75%，这与近两个月杭州市各级政府在推动各城区民生工程建设发展方面密切相关，相关报道也多以正面为主。负面情绪占比较少，其中表现为“愤怒”与“恐惧”的情绪占比为7.32%和2.01%，这是由于杭州野生动物园金钱豹出逃事件扩大了负面舆情的发酵，且负面情绪多集中于微博平台。总体上看，杭州民生的舆情表现无较大的起伏，但政府仍应重视存在的负面情绪，特别是针对社会重大突发事件所引发的负面舆论，需做到及时处理并合理回应公众，从而最小化事件的影响。

三、舆情传播分析

图 4：媒体分布（来源：清博舆情）

由清博舆情的媒体分布图可知，有关杭州民生的报道主要传播渠道集中在APP和网页，占比分别为29.19％和28.8%，其次为微信，占比24.83%。微博及头条号的传播方式占比较小，仅占3.77％、3.35%。

（一）APP

在清博大数据上搜索关键词“杭州+民生”，并限定报道范围为“APP客户端”，在该季度共出现约724条相关资讯（剔除重复信息），报道相关新闻较多的主流媒体有杭州网、杭州日报、钱江晚报，也有地方官媒和自媒体平台，如腾讯新闻、余杭发布、今日头条等。由@杭州网头条号发布的【杭州东新路今年完成改造提升，商业、建筑、交通样样齐全！沿线楼盘供应充裕且性价比高，颇受老杭州青睐】的报道获较高讨论。其他相关报道还有【快讯！刚刚，杭州上城区2021年度10件民生实事出炉】，对此有评论表示，除民生项目之外，还应同时加大该区文化建设的力度，今日头条客户端网民@美赫亮鉴说，文化建设缺位：物质的关心已经可以式微，文明的精神生活应当重视！上城区有几座文化殿堂与博物馆？

（二）网页

网页搜索关键词“杭州民生”，共找到相关资讯约265000篇（不剔除重复信息）。报道来源以杭州网、杭州日报、钱江晚报等主流官方媒体为主，且报道多趋向于正面，地方官媒、自媒体发布于百家号、网易号的相关文章也引发了不少舆论关注。其中发布于浙江新闻网的专访报道【杭州行政区划调整后 学区、证件、医保这些民生事项有变化吗】集中回应了民众普遍关心的十大问题，但据清博舆情数据显示，全网的相似文章仅有21篇，且热度较低、传播效果不佳，可见媒体在发布回复民众疑虑的专访类报道时应更突出传播的影响力，拓宽传播途径。网易号文章【官宣！杭州新建全长29.45千米地铁,途径多个区域,预计今年10月通车】中则指出，杭州作为我国的一线城市，在如五一节假日这样的旅游旺季也难逃交通拥堵的现象，由此，铁路交通作为一项惠及各方面群众的服务项目，受到了各级政府及民众的广泛关注。体现出交通运输系统的不断建设与完善，不仅提升了当地市民的生活质量，也推动了当地旅游业的发展，为当地的经济发展注入更多的动力。

（三）微信

通过微信搜索关键词“杭州+民生”，在2021年4-5月期间按发布时间顺序共找到63篇相关文章，活跃的微信公众号有“杭州交通918”、“杭州发布”及“快房网”。其中微信公众号@杭州交通918发布的多篇相关文章阅读量均高达10万+，网民的参与度高，如针对五一假期杭铁运营的调整，【杭州已明确！延长】中详细地交待了民众关心的运营时间问题，微信网民@书生、小姨妈说，为人性化的杭州点赞！对评论区提出的“限行与否”的疑问，官方也一一作出回应，与网民的互动呈现出积极态势。另外，官方善于运用“微信视频号”传播热点新闻，通过视听结合的方式来增加网民的兴趣，使得文章内容达到吸睛的效果。如5月12日针对金钱豹外逃事件进行的实时报道【杭州凌晨发布：仍在继续！】中发布了两个视频号，获赞数共145个。

（四）微博

据清博舆情数据显示，“杭州”这一关键词在微博上的相关数据共有19192条（不剔除重复信息），其中涉及发布内容的账号认证中以普通个人为主导，占比高达80.56%，认证个人及认证政府的占比较小，分别仅占5.29%、10.67%，体现出政府部门及部分有影响力的大V在微博这一渠道上的传播受限，转发、评论数较少，出现多数仅地方媒体账号转发的相关报道，如@杭州发布的文章【杭州亚运村、大会展中心......钱塘江两岸一批重点工程、民生工程有新进展】，地方媒体及多家自媒体平台的“控评”式转发并没有达到良好的传播效果，网民的关注度并不高。由此，官方媒体应善用微博这一传播渠道用户基数大、传播速度快等的特点，在发布文章时适当加强消息的趣味性，拉近媒体与公众舆论的距离，从而帮助民众更好地解答疑问，也有助于推进政府工作。

四、存在问题及建议

（一）对负面舆论的风险研判力度不够，媒体应注重传播引导正面情绪

2021年4-5月的相关民生报道以正面报道为主，网民情绪也倾向于正面、中性，但仍存在少量的负面情绪。这是由于各大网站平台通过对5月初开始发酵的“杭州金钱豹出逃事件”的报道，在社会造成了一定的负面影响，并且在事件发展过程中出现媒体未经权威渠道验证核实就发出“假消息”的现象，引发了部分舆论对媒体新闻工作严谨性的质疑，助长了负面舆情的发酵，存在“社会新闻”变质为“舆情危机”的风险。对此，紫金传媒智库研究员、舆情和声誉管理顾问燕志华表示，杭州豹子事件提供了一次难得的内容创作的狂欢，各种推文丛出不穷，不少人还会趁着这个热点挖掘出城市类似的负面新闻，导致次生舆情。过于发达的媒体和五花八门的传播，本身就是一种极大的风险因素。由此，具有一定社会传播影响力的各媒体平台更应注重传播过程中的公众正面情绪的引导，这同样也是对杭州这个城市形象、声誉损失的修复，有利于减少对城市未来发展建设带来的影响。

（二）官方与民间舆论场的粘合性不足，应加大传播影响的范围

针对杭州市4-5月的相关报道，民间舆论场大部分集中于城市建设、房地产相关及社会热点新闻等方面，但从产生的舆论反响可知，多数网民参与互动的积极性较低，网页上的大量相关报道均出现零评、零赞现象，微博和部分客户端平台的评论量更是因缺乏官方媒体对该渠道传播的重视和引导，导致民众的关注度不高，传播影响的范围也较小，甚至出现普通个人账号通过录制电视新闻的报道并上传至微博平台进行传播的现象，传播效率低。建议政府部门与相关媒体平台增进与民间舆论场的粘合性，并注重从贴近民众生活、挖掘其感兴趣的点切入，并及时有效地解答民众疑惑，从而提高传播的影响力，覆盖更多受众广的范围，对政府开展工作，进一步完善城市在民生、经济等方面的建设同样具有推动作用。

五、舆情总结

综上所述，杭州市2021年4-5月的网络舆情总体趋于平稳，舆论情感以中性为主导。相关媒体报道侧重于杭州市的城市建设及民生系统的完善，这得益于杭州政府对推动城市高速发展的重视。值得注意的是，在传播的过程中，官方媒体应充分利用网络传播的优势拓宽传播渠道，并加强与民间舆论场的粘合性，建立与民众间行之有效的沟通渠道，积极创新贴合民众关注点的报道内容、方式，参考微信公众号@杭州交通918的运营管理模式，提高民众的关注度与发表意见的主观能动性。政府方面也要重视存在的负面情绪，积极接受民众监督并听取建议，对产生的负面舆情进行及时地回应、疏导，媒体方面也要注重传播的真实性，公开透明化报道，以引导公众的正面情绪。民众平时也应重视加强自身对新闻的判断力与参与度，加大对杭州民生相关趋势的关注度，并积极发表更多的见解、建议，为推进政府工作，使杭州民生建设朝着高质量发展更进一步。

（绍兴市网络舆情研究院 李欣宜)